Resultados del Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología Morelos 2013-2018

Artículo publicado originalmente por Brenda Valderrama en la columna "Reivindicando a Plutón" del Sol de Cuernavaca el 29  de octubre de 2018.

El Gobierno de Morelos está obligado, por la Ley Estatal de Planeación, a emitir al inicio de cada administración el Plan Estatal de Desarrollo “como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de la entidad, el cual deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, económicos y culturales plasmados en la Constitución del Estado”.

En un segundo nivel, a las diferentes Secretarías les corresponde la elaboración de su Programa Sectorial tomando en cuenta las propuestas de la sociedad. Estos programas deberán contar con un mecanismo de seguimiento basado en indicadores estratégicos. Los indicadores estratégicos son variables cuantitativas que permiten evaluar el grado de cumplimiento de una meta, funcionando como un semáforo para identificar si se está trabajando en el sentido correcto y, si no, permitiendo la identificación de posibles desvíos posibilitando su corrección.

Durante la administración 2012-2018 fue mí responsabilidad el ramo 31 correspondiente a los temas de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología. Cumpliendo con esta obligación, y después de realizar el proceso de consulta obligado por la Ley, el 4 de junio de 2015 se publica en el periódico oficial el “Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos 2013-2018”. Este Programa fue inédito no solamente porque era la primera vez en la historia de Morelos que existía un ramo específico para nuestros temas en la Ley Orgánica sino porque también fue la primera vez que los indicadores estratégicos se elaboraron con metas cuantitativas resultado de un taller bajo la dirección del Banco Mundial.

En el Programa se plantean once indicadores estratégicos que permiten la evaluación objetiva, basada en información generada por entidades externas al Gobierno del estado y con visión de impacto, del estado que guarda Morelos en cuanto a los temas del ramo. Estos indicadores nos permiten saber el estado de las empresas de base tecnológica con respecto a su inversión en innovación; de los recursos asignados por el Gobierno para la investigación científica; de los avances en la generación de patentes, modelos de utilidad o diseños industriales; del número de investigadores científicos en la entidad tanto global como inscritos al Sistema Estatal de Investigadores; del incremento en el número los estudiantes inscritos en maestrías o doctorados; del porcentaje de la población joven del estado atendida por la Secretaría; del avance en la cobertura de servicios científicos y tecnológicos en línea o de manera presencial mediante cursos, diplomados y talleres ofrecidos por el Gobierno y, finalmente, del avance en el número de sistemas informáticos desarrollados o evaluados dentro de la Secretaría. 

Durante el transcurso de la administración y a nivel de Cuerpo Directivo, las decisiones de inversión se realizaron de manera coordinada entre la Secretaría y el Consejo de Ciencia y Tecnología de Morelos CCyTEM (su organismo sectorizado) orientándolas a la consecución de los compromisos plasmados en el Programa Sectorial con la finalidad de entregar las mejores cuentas posibles a los morelenses al final de la gestión.

Los Secretarios de la Administración Pública Estatal están obligados, por la misma Ley de Planeación, a rendir cuentas del estado que guardan sus respectivos ramos informando de manera veraz y oportuna del desarrollo y resultado de la aplicación de los instrumentos de política pública de acuerdo a sus objetivos y prioridades. Esta rendición de cuentas podrá ser presencial o por escrito, al Congreso del Estado o directamente a la sociedad. En cumplimiento a esta obligación realicé ante el pleno del Congreso del Estado la presentación de los resultados finales del sector y también envié al Periódico Oficial la versión definitiva del Programa Sectorial para su publicación. 

Desafortunadamente y en el vacío generado por la extinción de la Secretaría, me entero hace unos días que los resultados del Programa no fueron publicados, sin embargo, esta situación no me exime de la obligación de informar a la sociedad, por  lo que aprovecho este espacio para poner a su disposición los resultados del Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos 2012-2018. Es importante aclarar que en la mayoría de los casos los datos en los que se basan los cálculos provienen de fuentes externas al Gobierno de Morelos por lo que son de acceso público.

Como pueden ver, cuatro de las once metas fueron cumplidas por encima del 100% y otras cinco entre el 66 y el 99% gracias, en mucho, a las alianzas que generamos con entidades federales siendo particularmente importantes aquellas con la Secretaría de Energía, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Economía a través del Instituto Mexicano de Protección Industrial IMPI y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACyT, con  el sector empresarial a través de la Asociación de Empresarios del Parque Científico y Tecnológico INNOVACyT y de la Sociedad Empresarial para el Desarrollo de Tecnologías de Morelos SEDET y, en el extranjero, con la aceleradora de empresas de base tecnológica High Tech XL en Holanda.

Solamente en dos indicadores estuvimos por debajo de la meta. En el tema de accesos a servicios científicos y tecnológicos en línea detectamos que la estrategia de difusión masiva mediante la publicación de contenidos en diferentes idiomas ciertamente amplificaba el alcance de los mismos pero impactaba muy poco a nuestra población objetivo que son los jóvenes morelenses y, a través de ellos, a la sociedad en general. En este sentido decidimos orientar los recursos a campañas presenciales de forma que se lograra mejor el fin último que es mejorar la apreciación social de la innovación, la ciencia y la tecnología con resultados positivos lo cual sabemos por los resultados de dos encuestas realizadas entre estudiantes de segundo de secundaria.  

Por otro lado, no alcanzamos la meta en el número de solicitudes de modelos de utilidad, patentes o diseños industriales por millón de habitante, sin embargo, la meta de registros y patentes otorgados fue superada al 113%, con Morelos en el octavo lugar nacional en solicitud de registros y patentes y el sexto lugar nacional de registros y patentes otorgados. Las acciones realizadas a través del Mes de la Patente elevarán de manera significativa estos dos parámetros para 2019 y, en caso de continuarse, lograran posicionar a Morelos entre los primeros tres lugares a nivel nacional en los próximos años.

Como científica valoro la planeación, la programación y también la evaluación externa y rigurosa de mis acciones como parte de un proceso de mejora permanente. Como secretaria llevé a cabo, con toda puntualidad, el seguimiento de los indicadores del Programa Sectorial 2013-2018 el cual, además, quedo autorizado para su evaluación por la Comisión Estatal de Evaluación del Desarrollo Social COEVAL, evaluación que esperamos se lleve a cabo. Como ciudadana aspiro a que lo avanzado no se pierda y que la elaboración del Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología 2019-2024 tome en cuenta los indicadores del programa anterior garantizando de esta forma la continuidad de metas que tanto necesitamos para avanzar en México y en Morelos para el bien de todos.

Información adicional

Texto de la Ley Estatal de Planeación del Estado de Morelos vigente

http://marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/leyes/pdf/LPLANEAEM.pdf

Texto de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos 2012 donde se describen las atribuciones de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/177590/LADOMPUBEM.pdf

Texto del Acuerdo donde se expide el Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología 2013-2018

http://marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/decretos_ejecutivo/pdf/DPSECINNOVA13-18.pdf

Recuento de 30 años de Políticas Públicas en Innovación, Ciencia y Tecnología en el Estado de Morelos

http://129.144.189.180:8080/hypatia/

Una barrera menos

Artículo publicado originalmente por Brenda Valderrama en la columna "Reivindicando a Plutón" del Sol de Cuernavaca el 22 de octubre de 2018.

Hace apenas 40 años, exactamente el 25 de julio de 1978, nos despertamos con una noticia que generó muchas y muy encontradas opiniones, el nacimiento de Louise Brown en Manchester, Reino Unido. Luise fue la primera bebé concebida bajo condiciones controladas fuera del cuerpo de su madre, algo que conocemos como fertilización in vitro.

Gracias a múltiples pruebas y seguimiento de casos, sabemos ahora que la fertilización in vitro es completamente segura para la madre y para el producto. Que los bebes nacen sanos y por lo menos han llegado a los 40 años sin complicaciones mayores asociadas a su origen.

Ahora es más frecuente y diría yo que inclusive accesible que una pareja con dificultades para procrear cuente con asistencia técnica y científica para lograrlo. Sin embargo esta facilidad está restringida a la fertilización natural, la que ocurre entre un óvulo y un espermatozoide, o lo estaba hasta este mes que se publicó en la revista científica Cell Stem Cell el trabajo de los doctores Wei Li, Qi Zhou y Bao-Yang Hu.

En esta ocasión se trata de un experimento en el cual, gracias a la poderosa herramienta llamada edición genética, se logró reprogramar un óvulo de ratón para que actuara como espermatozoide habilitándolo para fertilizar otro óvulo normal. El experimento se realizó en numerosas ocasiones resultando en 210 embriones que una vez implantados en el mismo número de hembras dieron lugar a 29 crías, todas hembras naturalmente, las cuales crecieron saludables y pudieron tener sus propias crías al llegar a edad adulta mediante reproducción convencional.

El éxito de este primer experimento contrasta con las dificultades encontradas para hacer el equivalente con espermatozoides. De entrada el proceso de reprogramación de un espermatozoide para que actuara como óvulo resultó ser significativamente más complejo y aunque fue exitoso en el 12% de los casos ninguna de las crías sobrevivió sus primeros días. Aunque existen secretos todavía que develar y retos que superar, este primer acercamiento permitió identificar las barreras genéticas que evitan la fertilización entre individuos del mismo sexo en mamíferos, barreras que han estado allí millones de años.

Pero este monumental esfuerzo no hubiera dado frutos si, además de su inteligencia y constancia, los autores no hubieran contado, por años, con las condiciones necesarias. En este sentido me parece interesante la gobernanza que existe en China sobre la inversión pública en innovación, ciencia y tecnología. Comencemos con la Constitución vigente desde 1982 en donde desde su planteamiento inicial considera a la ciencia como un elemento indispensable para la transformación de China en "un país socialista con prosperidad y poder, democracia y cultura". En el texto del documento se identifican siete artículos donde se hace mención a la ciencia quedando plasmada la obligación del gobierno de aprovechar los recursos científicos y tecnológicos cuyo desarrollo también tiene la obligación de financiar y promover para elevar la productividad, la educación, la cultura y la democracia en ese país, garantizando, al mismo tiempo, la libertad de sus ciudadanos al ejercicio de la investigación científica y tecnológica. En concordancia el Congreso Nacional Popular Chino cuenta con un comité de ciencia con facultades para la presentación de iniciativas de Ley al respecto quedando al nivel del Consejo de Estado, presidido por el Premier, la emisión de directivas en el tema.

Bajo el amparo de dos leyes, la Ley para el Progreso de la Ciencia y Tecnología promulgada en 1993 y la Ley para la Popularización de la Ciencia y la Tecnología promulgada en 2002, el gobierno Chino cuenta con un Ministerio de Ciencia y Tecnología el cual emite programas presupuestales, algunos de los cuales financiaron la investigación de los Dres. Wei Li, Qi Zhou y Bao-Yang Hu, como son el Programa Nacional de Investigación Básica, el Programa para Investigación y Desarrollo de Tecnologías Claves, el Programa para el Desarrollo de Alta Tecnología, entre otros. Igualmente, la Academia de Ciencias China cuenta con programas que financian investigación como son el Programa para Investigación con Prioridad Estratégica y el Programa de Proyectos Clave para las Fronteras de la Ciencia.

Mucha gente se sorprende de la rápida y decidida transformación de China de un país reproductor a uno maquilador a uno innovador que está compitiendo, cada vez como más fuerza, dentro de las grandes ligas en todos los aspectos sin abandonar su ideología socialista con lo que queda demostrado que existe más de una forma de generar condiciones para la prosperidad de la sociedad en su conjunto y, para quien bien lo entiende, la ciencia y la tecnología son herramientas fundamentales siempre y cuando exista claridad en el planteamiento y, sobre todo, continuidad. Queda esto como referente para nuestro estado de Morelos que desmantela el esfuerzo de 30 años y, por otro lado, la incertidumbre a nivel nacional sobre la dirección que tendrán los esfuerzos de más de 50 mil científicos que merecen las condiciones mínimas necesaria para que, con su investigación, puedan romper barreras tal como lo hacen sus colegas chinos.

Información adicional

Texto del artículo "Generation of bimaternal and bipaternal mice from hypomethylated haploid ESCs with imprinting regions deletion"

https://www.cell.com/cell-stem-cell/fulltext/S1934-5909(18)30441-7

Texto en inglés de la Constitución de la República Popular China

http://en.people.cn/constitution/constitution.html

Página del Ministerio Chino de Ciencia y Tecnología

http://www.most.gov.cn/eng/organization/Mission/index.htm

Anuario estadístico del estado de la Ciencia y la Tecnología en China

http://www.most.gov.cn/eng/statistics/2007/index.htm

Ciencia y economía

Artículo publicado originalmente por Brenda Valderrama en la columna "Reivindicando a Plutón" del Sol de Cuernavaca el 15 de octubre de 2018.

Las teorías económicas son las hipótesis o modelos que buscan explicar los aspectos de la realidad económica teniendo dos escalas de acercamiento: microeconomía y macroeconomía. Mientras que la microeconomía estudia el comportamiento económico de agentes individuales, como consumidores, empresas, trabajadores e inversionistas, la macroeconomía se encarga de estudiar los indicadores globales mediante el análisis de las variables agregadas como el monto total de bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el nivel de empleo, de recursos productivos, la balanza de pagos, el tipo de cambio y el comportamiento general de los precios.

Durante muchos años las teorías económicas identificaron dos componentes principales para explicar el desarrollo económico: el capital y el trabajo. En este sentido los gobiernos del siglo XX y todavía algunos en el XXI, han dedicado una cantidad importante de recursos al incremento del capital público en forma de infraestructura. Díganme si no, cada nuevo gobernante que tenemos lo primero que ofrece son más puentes, más carreteras, inclusive aeropuertos, desconociendo que desde hace 60 años se identificó que los países más desarrollados no lo eran por tener más infraestructura física ni por tener mayor población sino por la acumulación de un recurso más valioso: el conocimiento.

La teoría económica que incorpora al conocimiento como el tercer componente a la par del capital y el trabajo explicando así por qué algunas economías crecen más que otras se conoce como teoría del crecimiento endógeno y su creador, Paul Romer, recibió este año el Premio Nobel de Economía. 

El modelo se basa en tres premisas:

1) El cambio tecnológico subyace en el fondo del crecimiento económico y provee de incentivos para la acumulación continua de capital y juntos, el cambio tecnológico y la acumulación de capital, son los responsables de la mejora en la productividad.

2) El cambio tecnológico surge, en parte, de las acciones intencionales de personas que responden a incentivos de mercado y por lo tanto es endógeno más que exógeno. Esto no significa que todos los que generan tecnología están incentivados por el mercado, en particular los tecnólogos académicos que son financiados con recursos públicos, sin embargo el mercado es el incentivo más importante para el desarrollo tecnológico de manera global.

3) La última y más importante premisa es que las instrucciones para el procesamiento de materia prima (tecnología) son inherentemente diferentes de otros bienes económicos. Una vez que se ha invertido en el desarrollo de un nuevo juego de instrucciones estas pueden usarse una y otra vez sin costo adicional. Desarrollar nuevas y mejores instrucciones es equivalente a incurrir en un costo fijo. Esta propiedad es la característica definitoria de tecnología.

El modelo presenta una característica adicional y es la tendencia al equilibrio en la ausencia de la intervención del gobierno. Es decir, que la generación de conocimiento desarrollada por los incentivos del mercado tenderá a satisfacer la demanda detectada pero no a ir más allá en los alcances de la investigación. Es solamente con la intervención del gobierno que este equilibrio se rompe con el beneficio social de generación de un acervo de conocimiento sin utilidad inmediata, lo que conocemos como ciencia básica o fundamental.

El conocimiento tiene características únicas que lo hace inusualmente valioso. Por ejemplo y a diferencia de otras formas de generación de valor como son la maquinaria o los trabajadores, una vez que una institución o empresa genera conocimiento se convierte en un recurso sin rival que puede ser usado de manera simultánea por más de un jugador, maximizando su potencial. Esto además de que la acumulación de conocimiento en un tema en lugar de desincentivar la generación de nuevo conocimiento más sofisticado la acelera.

Por todo lo anterior queda claro que si el conocimiento reduce el costo de producción mediante la incorporación de nuevas tecnologías para toda la industria al mismo tiempo la productividad total se incrementa mejorando el ingreso. Así la teoría del crecimiento endógeno explica porqué una economía que genera más conocimiento crece más rápido que otra, sin importar su nivel inicial, por ejemplo la diferencia tan marcada que existe ahora entre Corea del Sur y México cuando sus economías eran equivalentes hace tan solo 40 años.

Dado que el conocimiento es un recurso sin rival una empresa que lo genera no podría asegurar el retorno económico del mismo a no ser que ese beneficio fuera garantizado mediante la institución de un pequeño monopolio. Para resolver esta situación los gobiernos crearon las patentes, las cuales son una forma de garantía para los inventores respecto al usufructo exclusivo de sus tecnologías durante 20 años generando los incentivos indispensables para la inversión. Igualmente los gobiernos aceleran y facilitan la generación de conocimiento compartiendo el riesgo de la inversión en el desarrollo de nuevas tecnologías mediante programas específicos que fomentan la innovación, entendida como la transformación del conocimiento en nuevos productos o servicios. Independientemente de la intensidad con la que la intervención del gobierno es más productiva en el proceso de la innovación Romer identifica una sola manera y es otorgando subsidios  ya sean directos o indirectos en forma de estímulos fiscales. 

Si la innovación es la clave para el desarrollo económico debería preocuparnos que nuestras autoridades la minimicen llegando inclusive a suprimir el tema de sus planes de gobierno, particularmente para nosotros en Morelos siendo uno de los principales generadores de conocimiento científico del país con lo que se abre la puerta para que empresas de otros estados o inclusive de otros países lo aprovechen, antes que las nuestras, para su propio beneficio.

Información adicional:

Comunicados oficiales de la Fundación Nobel

https://old.nobelprize.org/eco-press.pdf?_ga=2.249307015.1691935901.1538992117-1841257419.1538992117

https://www.nobelprize.org/prizes/economics/2018/summary/

Reseña del Foro Económico Mundial sobre la Teoría de Crecimiento Endógeno de Paul Romer

https://www.weforum.org/agenda/2015/06/what-is-endogenous-growth-theory/

Endogenous Technological Change, Paul M. Romer, The Journal of Political Economy, Vol. 98, No. 5, Part 2: The Problem of Development: A Conference of the Institute for the Study of Free Enterprise Systems. (Oct., 1990), pp. S71-S102.

http://web.stanford.edu/~klenow/Romer_1990.pdf

Increasing Returns and Long-Run Growth, Paul M. Romer, Journal of Political Economy Vol. 94, No. 5 (Oct., 1986), pp. 1002-1037

https://www.journals.uchicago.edu/doi/pdfplus/10.1086/261420